La "Bozza del quindicesimo-piano quinquennale per lo sviluppo economico e sociale nazionale della Repubblica popolare cinese" (di seguito denominata "Bozza"), pubblicata al Congresso nazionale del popolo e alla Conferenza consultiva politica del popolo cinese del 2026, costituisce il grande progetto per gli sforzi globali della Cina volti a costruire un paese socialista moderno dal 2026 al 2030, nonché un piano d'azione comune per le persone di tutti i gruppi etnici della nazione. In questa progettazione di primo livello, il nuovo tipo di urbanizzazione incentrato sulle persone e lo sviluppo intrinseco delle città hanno un'importanza preminente. Il rinnovamento urbano funge da principale leva di attuazione, mentre la costruzione e il rinnovamento delle reti di servizi sotterranei sono designati come importanti progetti di ingegneria nel campo dello sviluppo urbano{10}}rurale integrato. Insieme, questi elementi formano un ciclo logico completo di "progettazione di alto livello-percorsi di implementazione-veicoli principali" in linea con la strategia nazionale, tracciando un percorso chiaro per lo sviluppo di alta-qualità delle città cinesi nei prossimi cinque anni.
L'urbanizzazione della Cina si sta spostando da una fase di rapida crescita a una di sviluppo stabile e lo sviluppo urbano è andato oltre la fase di espansione su larga-scala per entrare in una nuova fase incentrata principalmente sul miglioramento della qualità e dell'efficienza delle infrastrutture esistenti. Questa valutazione dell’attuale contesto storico costituisce il punto di partenza fondamentale per l’avanzamento coordinato del rinnovamento urbano e della costruzione della rete di servizi sotterranei.
Il rinnovamento urbano è un fattore chiave dello sviluppo urbano moderno
Si chiede esplicitamente di "promuovere lo sviluppo-delle città orientato alla qualità e costruire città moderne per le persone". Il rinnovamento urbano funge da veicolo chiave per l'attuazione di questo requisito-il suo obiettivo principale si è spostato dalla demolizione e ricostruzione su larga scala-del passato alla risoluzione delle carenze urbane, al miglioramento delle funzioni urbane, al miglioramento della qualità della vita e al rafforzamento degli standard di sicurezza con una meticolosa attenzione ai dettagli.
Il rinnovamento urbano è stato designato come un'iniziativa fondamentale all'interno del settore della "promozione dello sviluppo urbano-rurale integrato" e-insieme al rinnovamento delle comunità residenziali che invecchiano e al potenziamento delle reti di servizi sotterranei-è stato identificato come una priorità chiave per lo sviluppo urbano nei prossimi cinque anni.
La rete dei servizi sotterranei è un progetto infrastrutturale essenziale che non può essere trascurato nel rinnovamento urbano.
La realizzazione delle reti di servizi sotterranei delineata nello *Schema (bozza)* è guidata da due principi generali: "sviluppo di alta-qualità" e "equilibrio tra sviluppo e sicurezza":
- In termini di sviluppo delle infrastrutture, lo *Progetto (bozza)* richiede esplicitamente la costruzione di un sistema infrastrutturale moderno, aderendo al principio di essere moderatamente all'avanguardia senza essere eccessivamente, rafforzando la pianificazione coordinata e migliorando la sicurezza, la resilienza e la sostenibilità operativa delle infrastrutture-con le reti di servizi sotterranei che fungono da componente fondamentale del sistema di infrastrutture urbane;
- In termini di sviluppo urbano-rurale integrato, il rinnovamento delle reti di servizi sotterranei è stato formalmente incluso nell'elenco dei grandi progetti per il quindicesimo piano quinquennale-, diventando un compito obbligatorio nell'ambito dell'iniziativa di rinnovamento urbano;
- In termini di sviluppo sicuro, la bozza sottolinea la necessità di “migliorare la governance della sicurezza pubblica e mantenere in modo efficace la sicurezza e la stabilità sociale”. In quanto “ancora di salvezza” della città, le reti di servizi sotterranei influiscono direttamente sulle soglie di sicurezza fondamentali come il controllo e il drenaggio delle inondazioni urbane, la sicurezza dell’approvvigionamento di gas e acqua e la protezione della salute pubblica, fungendo da pilastro fondamentale per la costruzione della sicurezza e della resilienza urbana.
I "Pareri sull'avanzamento continuo delle iniziative di rinnovamento urbano" emessi dal Comitato Centrale dell'Ufficio Generale del Partito Comunista Cinese e dall'Ufficio Generale del Consiglio di Stato specificano inoltre che il rinnovamento urbano deve dare priorità al "rafforzamento della costruzione e del rinnovamento delle infrastrutture urbane, conducendo valutazioni complete del rischio, accelerando la costruzione e il rinnovamento delle reti di servizi sotterranei-compresi gas, approvvigionamento idrico, sistemi di drenaggio, fognature e riscaldamento-nonché tunnel di servizio sotterranei, e migliorando sistemi di gestione-a lungo termine per la costruzione, il funzionamento e la manutenzione."
Come può essere implementata la realizzazione di reti di servizi sotterranei nei progetti di rinnovamento urbano?
In stretta conformità con le disposizioni del *Progetto (bozza)*, tutte le località devono accelerare la formulazione e l'attuazione del quindicesimo piano quinquennale-per il rinnovamento urbano, rendendo l'indagine completa delle reti di servizi sotterranei, l'identificazione dei potenziali pericoli e la valutazione delle carenze funzionali prerequisiti per i progetti di rinnovamento urbano. Dobbiamo eliminare risolutamente il rinnovamento urbano formalistico che privilegia "l'apparenza rispetto alla sostanza". In tutte le zone di rinnovamento urbano, deve essere completata contemporaneamente un'ispezione completa delle reti di servizi sotterranei. Per eventuali condutture che presentano rischi per la sicurezza o carenze funzionali, la progettazione, la costruzione e la messa in servizio devono procedere di pari passo con il rinnovamento sopra-del suolo, raggiungendo così realmente la "coerenza tra forma e sostanza" nel rinnovamento urbano.
Attuare i requisiti di costruzione dell'infrastruttura delineati nello "Schema (bozza)"-ovvero "pianificazione coordinata, layout ottimizzato e promozione della convergenza integrata"-per abbattere la struttura compartimentata delle condutture di approvvigionamento idrico, gas, drenaggio, elettricità e telecomunicazioni. Stabilire un meccanismo di costruzione della rete di condotte che integri più quadri di pianificazione e coordini più linee di servizi. Nei progetti di rinnovamento urbano, dare priorità alla costruzione di tunnel di servizio sotterranei integrati per raggiungere una pianificazione, costruzione, gestione, esercizio e manutenzione unificate di tutti i tipi di linee di servizio, eliminando così alla radice il problema della “cerniera stradale”. Allo stesso tempo, accelerare la creazione di un sistema di gestione a lungo-termine per la costruzione, il funzionamento e la manutenzione della rete di condotte, promuovere l'integrazione di strutture e reti, nonché la costruzione e la gestione e ottenere una gestione a ciclo chiuso-dell'intero ciclo di vita delle reti di condutture-dalla pianificazione e costruzione al funzionamento e alla manutenzione.
In linea con la direttiva "Outline (Draft)" per "approfondire la costruzione della Cina digitale e promuovere in modo globale il potenziamento delle tecnologie digitali e intelligenti", guideremo la trasformazione delle reti di servizi sotterranei da "risposta reattiva" a "allarme preventivo proattivo". Durante il rinnovamento urbano, promuoveremo contemporaneamente l’aggiornamento intelligente delle reti di condutture, implementeremo ampiamente dispositivi di rilevamento IoT, sistemi di monitoraggio AI e tecnologie di gemello digitale e costruiremo una rete di monitoraggio intelligente che copra l’intero sistema di condutture. Ciò consentirà un allarme tempestivo, una localizzazione precisa e una risposta rapida a potenziali pericoli come perdite di tubazioni, danni, insabbiamento e cedimento, trasformando le reti di condotte sotterranee da "tubi ciechi invisibili" in "linee di sicurezza intelligenti" percepibili, monitorabili e controllabili.
Attuare i requisiti del "Progetto (bozza)" per "migliorare l'efficienza degli investimenti pubblici e stimolare gli investimenti privati", affrontando così il collo di bottiglia dei finanziamenti nella costruzione della rete di gasdotti sotterranei. Sfruttare appieno i 120 miliardi di yuan di sussidi speciali del governo centrale per l'ammodernamento della rete di gasdotti e stabilire un meccanismo di garanzia dei finanziamenti ad "accesso diretto e rapido"; Allo stesso tempo, abbattere le barriere del settore e promuovere attivamente modelli come il PPP e i REIT infrastrutturali per attrarre capitale sociale per partecipare alla costruzione, ristrutturazione, funzionamento e manutenzione delle reti di gasdotti. Stabilire un meccanismo operativo-orientato al mercato basato sul principio "chi beneficia, chi paga" per garantire il funzionamento sostenibile a lungo-termine dei progetti, formando così un panorama di investimenti e finanziamenti caratterizzato da linee guida governative, partecipazione al mercato e collaborazione multi-stakeholder.
Attuare i requisiti del "Progetto (bozza)" per "rafforzare il ruolo guida degli standard nazionali e potenziare le tecnologie digitali, intelligenti ed ecologiche" e migliorare l'intero-sistema standard della catena per la costruzione, l'ispezione, la riparazione, il funzionamento e la manutenzione delle reti di condutture sotterranee. Nelle ristrutturazioni delle condutture durante il rinnovamento urbano, promuovere vigorosamente tecnologie avanzate come la riabilitazione senza scavi e la costruzione modulare prefabbricata per ridurre al minimo l’impatto della costruzione sulle operazioni urbane e migliorare la qualità e la durata delle reti di condotte. Allo stesso tempo, rafforzare il sistema di responsabilità della qualità a vita per i progetti di gasdotti, supervisionando rigorosamente ogni fase, dalla progettazione e costruzione all'accettazione, per eliminare i rischi per la sicurezza alla fonte, creando così veramente progetti di alta-qualità, lunghi un secolo-che resistono alla prova della storia e delle persone.
La profondità del rinnovamento urbano determina il livello di alta-qualità dello sviluppo urbano, mentre la qualità della costruzione della rete di servizi sotterranei determina il calore e la linea di base del rinnovamento urbano.